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淺析建筑施工現場消防監督管理的對策
2015-06-05 11:09:49   來源:   

盧加鈺(金昌市公安消防支隊,甘肅金昌737100)摘要:隨著經濟社會的飛速發展,我國城市建設進入了新時期,一棟棟建筑如雨后春筍般地拔地而...

盧加鈺

(金昌市公安消防支隊,甘肅 金昌 737100)

 

 

摘要:隨著經濟社會的飛速發展,我國城市建設進入了新時期,一棟棟建筑如雨后春筍般地拔地而起。與此同時,建筑施工現場的火災隱患也逐漸增加,要保證建筑施工過程中的消防安全,就必須加強消防監督管理工作,為此就要采取多方面的管理措施,如嚴把建審關、提倡使用非燃材料、提高電氣裝配質量、加強施工檢查及工程驗收工作、加強施工隊伍的消防安全培訓及管理、嚴格依法監督、查禁事故隱患等。本文在總結建筑施工現場火災危險性、常見火災原因的基礎上,結合我國現行消防法律法規和有關技術標準,提出建筑施工現場消防監督管理的具體措施,為有效開展施工現場的消防監督管理工作提供指導。

關鍵詞:消防  施工現場   監督管理  對策

 

在建筑施工過程中對施工現場進行消防監督管理能夠及時糾正違法違章行為、發現和消除火災隱患,只有真正做好建筑施工過程中的消防監督管理工作,才能從源頭上控制火災隱患。加強對建筑施工現場的消防監督管理也是為更好的落實建筑消防設計審核工作,從根本上確保工程竣工驗收的順利完成,也為建筑物投入使用后的消防監督管理工作創造前置條件。現就結合我的工作實際,對如何加強建筑施工工地消防安全管理工作探討幾點意見:

1 加強施工現場消防監管的立法工作

公安機關消防機構作為行政執法部門,其行政行為必須有法律、法規等作為基礎和保障。消防行政執法人員在開展建筑施工現場的監督管理工作時,檢查的內容、執法程序及作出的相應處罰必須有法可依。就我國目前情況而言,加強建筑施工現場消防監督管理的立法工作、盡快出臺相關的建筑施工現場消防監督管理規定是非常必要的,這有助于從法律層面解決建筑施工現場消防監督管理困難的問題。通過逐步修改或制定法規,規范建筑施工現場的消防監督管理工作,并通過建立執法監督的過錯責任追究制度,督促公安機關消防機構加強對建筑施工現場的消防監督管理。

2 建筑施工階段性驗收

現代建筑施工普遍規模大、工期長,一些工程承包商還將建筑施工再進行層層分包、轉包,同一建筑往往由多家施工單位共同完成。如果各施工單位溝通不及時、工程施工銜接不緊密,極易產生消防安全隱患。而建筑物的安全隱患一旦形成后再進行整改,難度是非常大的:一是建筑物的結構改造困難;二是裝修裝飾材料的更換成本高;三是發現和整改隱蔽工程的難度大。

本人在對轄區內某醫院綜合樓進行工程竣工驗收時,發現兩點問題:一是防煙樓梯間的正壓送風豎井不通;二是建設單位擅自降低消防技術標準,將甲級防火門變更為乙級防火門,造成防火分區不能滿足要求。然而此時建筑已經完工,另外時值寒冬,在進行土建工程的改建施工十分困難,因而造成隱患不能及時整改,竣工驗收只能推后。如果在建筑施工階段采取階段性驗收的措施,將消防驗收貫穿于整個施工過程中,能夠及時查處并督促建設單位及時有效的整改安全隱患,就可避免出現以上的問題。

對建筑施工工程進行階段性驗收的標準應嚴格依據消防設計審核合格時的圖紙,嚴格按照各相關消防規范、安全技術標準的要求執行。例如在某高層建筑土建工程施工完畢后,即進行土建部分的驗收。重點檢查與各種管線配套的基礎設施是否做好,如防煙樓梯間的正壓送風豎井是否預留,配電線路管道是否預留并符合標準等。

3 建筑施工現場消防安全檢查

“對公共聚集場所在投入使用、營業前的消防安全檢查”等五種消防監督檢查形式在《消防監督檢查規定》中得到明確的規定,并詳細規定了檢查內容、執法程序和處罰標準。然而對建筑施工現場定期進行消防安全檢查同樣也是很重要的一種檢查形式,通過檢查可以增強施工現場負責人和施工人員的消防安全意識,能夠及時發現施工現場存在的消防安全隱患和有效減少誘發火災的不安全因素。所以通過修訂法規,使建筑施工現場消防安全檢查逐步成為具有法律效力的一種行政許可,并對消防安全檢查的內容、執法程序以及處罰標準進行規范統一是非常必要的。

針對不同建筑施工階段存在的消防安全隱患不同,建筑施工現場的消防安全檢查可以分兩個階段進行:一是土建施工階段的消防安全檢查,二是裝修施工階段的消防安全檢查。并分別規定檢查的內容。

3.1土建施工階段的消防安全檢查

土建施工階段的消防安全檢查應當在施工單位取得施工資質后進行,督促工程承包單位明確建筑施工現場的消防安全主體、制定各項消防安全管理制度。檢查的內容可以從以下幾方面考慮:一是建筑施工現場是否成立了消防安全管理小組及各項消防安全制度的制定情況;二是施工現場負責人的安全管理職責和安全員的職責是否明確,施工現場安全員是否經消防安全培訓并合格等。

消防監督管理工作還應貫穿于整個土建施工階段之中,即在土建施工期間要進行消防監督抽查。例如檢查施工單位是否嚴格按照消防設計審核合格時的圖紙施工、施工現場各項制度的落實情況以及施工現場的總平面布局是否合理、消防車道是否暢通等。

3.2裝修施工階段的消防安全檢查

由于建筑裝修施工階段使用大量的新型材料,與土建施工階段相比火災危險性更大,目前施工現場的火災也大都發生在這一階段。因此,裝修施工階段的消防安全檢查也是施工現場消防監督管理工作中最重要的一個環節。

在對建筑裝修施工階段進行消防安全檢查時,除要檢查各種制度的制定及落實情況,還應特別注意以下幾方面的內容:一是建筑所裝修部分的土建工程應驗收合格,施工單位取得內裝修施工資質;二是裝修部分與其他部分要采取可靠的防火分隔措施,并且該區域內的消防設施能夠滿足火災撲救時的需要;三是消防供電應滿足裝修工地內可以使用的消防設施(如水泵、消防電梯等)的供電要求等。

在裝修施工期間同樣應當進行消防監督抽查,檢查可主要圍繞可燃易燃材料的存儲、使用是否符合消防安全要求,特殊崗位人員是否做到持證上崗等方面的內容進行。

4 加強對建筑材料的監管

隨著科技的進步,也為了追求經濟上的最大效益,現代建筑施工過程中新型建筑材料被大量使用,但是這些新型材料大都還沒有相應的消防安全技術標準。我所在轄區一建設工程在施工過程中接連發生兩次火災,均為外墻保溫材料被引燃所致,并且國內還有很多建筑材料被引燃并蔓延到建筑內部導致火災的案例。所以這些建筑材料的燃燒性能是非常重要的,是能否引起火災的關鍵所在,因此必須盡快制定、健全相關的消防安全技術標準、規范。例如監督建筑施工單位盡可能的選用不燃裝修材料,選用的可燃易燃材料必須經過阻燃處理;檢查施工現場的建筑材料是否分類分庫存放,是否做到登記造冊,安排專人管理,并隨用隨領、定量取用;進行特殊材料施工作業的人員是否經過消防安全培訓并合格等。

5 加強對用電動火作業的監管

對建筑施工現場火災而言,由電氣設備故障或電焊作業引發的火災占很大的比例,加強對用電動火作業的管理,能夠有效控制點火源,減少火災的發生。公安機關消防機構應監督施工單位嚴格執行《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定,合理的選用、安裝及維修電氣設備;嚴格落實動用明火作業的審批制度;施工作業的電工、焊工等特殊崗位人員必須做到持證上崗,并經消防安全培訓合格;堅持開展每日防火巡查等。通過加強對以上幾方面內容的監督檢查,使施工現場負責人和施工人員增強消防安全意識,自覺遵守安全操作規程。6 加強義務消防隊的培訓和管理

火能否成災,很大程度上取決于限制火災發展、擴散的手段以及初期的滅火措施和計劃是否完備。針對建筑施工現場火災荷載大、火勢蔓延迅速、消防車輛難以展開等特點,加強對建筑工地義務消防隊的培訓和管理,有利于將發生的火勢控制在初期階段,可有效減少人員傷亡和財產損失。通過修改制定法規,明確公安機關消防機構對義務消防隊的領導地位,并指派專人協助施工單位組織消防培訓,組織義務消防隊有計劃、有步驟、有要求的學習消防知識,使其掌握施工現場消防設施、消防器材的使用方法。此外還應加強監督檢查力度,主要檢查施工現場的消防設施、器材配備等是否符合規定,施工單位是否定期開展消防安全教育以及義務消防隊的培訓情況等。通過這種措施,使施工現場人員在火災發生時,能夠做好維護現場秩序、疏散人員,撲救初起火災等工作。此外,加強對義務消防隊的培訓和管理也有利于在建筑施工現場更好的開展消防安全宣傳工作。

7 結論

現代建筑逐漸趨向規模大型化和施工技術現代化,大量采用新技術新材料,加之建筑施工現場消防設施較為薄弱,導致施工現場的火災事故頻繁發生。

本文就如何加強建筑施工現場的消防監督管理工作提出一些建設性意見。首先應當明確公安機關消防機構在建筑施工現場監督管理中的主體地位。引入建筑施工階段性驗收程序,對建筑施工現場進行消防安全檢查,加強對用電動火作業以及建筑材料的監管,從根本上消除消防安全隱患。此外,加強義務消防隊的培訓和管理有利于將火勢控制在初期階段,也有利于在建筑施工現場更好的開展消防安全宣傳工作。

建筑施工現場的消防監督管理是目前整個消防監督管理工作中的一個薄弱環節,這既有法律上的空白,也存在程序上的欠缺。就我國目前情況而言,針對建筑施工現場的實際情況出臺新規范、規章是非常有效和必要的措施。同時這也是“預防為主,防消接合”的消防工作方針在保衛建筑施工現場消防安全中的一個具體體現。

參考文獻

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